為支持實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、會計審計標(biāo)準(zhǔn)國際趨同等效戰(zhàn)略，加快高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化會計人才培養(yǎng)步伐，更好地貫徹落實國家人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)會計人才強國，財政部在2005年正式啟動全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程（以下簡稱會計領(lǐng)軍人才工程）。會計領(lǐng)軍人才工程實施十年來，累計招收35個班1297名學(xué)員，先后有10個班402名學(xué)員順利畢業(yè)，社會認(rèn)可度持續(xù)提升，國際影響力逐步擴大，品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

一、會計領(lǐng)軍人才工程主要特點

（一）注重頂層設(shè)計

財政部黨組高度重視會計領(lǐng)軍人才工程，多次做出重要指示，要求相關(guān)單位充分認(rèn)識會計領(lǐng)軍人才工程的重要性，要加強頂層設(shè)計和制度建設(shè)，不斷強化會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《國家人才規(guī)劃》）發(fā)布前，財政部積極與中組部、人力資源社會保障部等部門溝通，使高端會計人才作為“經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才”列入《國家人才規(guī)劃》?！秶胰瞬乓?guī)劃》發(fā)布后，財政部黨組立即研究部署，并于2010年9月印發(fā)了全國第一個專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃——《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，將“加快會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)”列為會計人才隊伍建設(shè)的“十大政策”之首，在會計人才隊伍建設(shè)“六大工程”中明確要實施“全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程”，提出“到2020年，培養(yǎng)2000名左右的全國會計領(lǐng)軍人才，擔(dān)當(dāng)會計行業(yè)領(lǐng)軍重任”。

（二）嚴(yán)格組織管理

為確保會計領(lǐng)軍人才工程平穩(wěn)推進，財政部成立了培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管會計工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長負責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)培養(yǎng)工作，由財政部會計司負責(zé)企業(yè)類和行政事業(yè)類、中國注冊會計師協(xié)會負責(zé)注冊會計師類、中國會計學(xué)會負責(zé)學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，由北京、上海、廈門國家會計學(xué)院負責(zé)具體實施工作。會計領(lǐng)軍人才工程每個班歷時6年，分“知識拓展”、“能力提升”、“使用提高”3個考核周期，并實行嚴(yán)格的考核淘汰機制。

（三）突出高端培養(yǎng)

會計領(lǐng)軍人才工程，緊緊圍繞“高端引領(lǐng)”這一培訓(xùn)目標(biāo)，著力培養(yǎng)造就一批具有國際視野、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實踐經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚的高層次會計人才。保障培養(yǎng)質(zhì)量，舉辦高層次論壇，邀請財政、金融、會計等領(lǐng)域的國內(nèi)外知名專家學(xué)者授課，深入探討當(dāng)前財政、金融、會計等方面的前沿問題，完善了學(xué)員知識結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，安排部分學(xué)員赴美國、英國、澳大利亞等國的著名國際機構(gòu)、高等院校和知名企業(yè)，學(xué)習(xí)先進的金融業(yè)務(wù)知識、風(fēng)險管理技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營理念，開闊學(xué)員視野。重視培養(yǎng)實效，培訓(xùn)立足于實踐，讓學(xué)員帶著問題來參與學(xué)習(xí)和研討，將理論學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合起來，在提升學(xué)員綜合素質(zhì)的同時，也推動了工作的開展。

二、會計領(lǐng)軍人才工程主要做法

（一）人才選拔與單位推薦相結(jié)合

培訓(xùn)堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”和科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公平、公正的選才原則，從全國企事業(yè)單位高層次財務(wù)會計管理人員、注冊會計師事務(wù)所高級經(jīng)理和中青年會計教授中，以自愿報名的方式，通過選拔筆試、申報材料審核和集中面試三個環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄取學(xué)員。同時，選拔還充分考慮人才使用單位的需要，給予中央管理企業(yè)、中央管理金融企業(yè)和各省級財政部門一定的自主推薦名額，將上述單位推薦的后備人才作為選拔考察的重點，使人才培養(yǎng)和人才使用有機結(jié)合，積極為人才使用單位可持續(xù)發(fā)展做貢獻。

（二）脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職跟蹤相結(jié)合

培訓(xùn)采取“集中培訓(xùn)與跟蹤管理相結(jié)合”的培訓(xùn)模式，將整個培訓(xùn)分為集中培訓(xùn)和跟蹤管理兩個部分，除每年安排不超過1個月時間的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，在集中培訓(xùn)結(jié)束后，對學(xué)員實施跟蹤管理，安排一定的學(xué)習(xí)任務(wù)（如課題研究、返校授課等），引導(dǎo)學(xué)員帶著問題去邊干邊學(xué)，并組織多名資深會計專家跟蹤輔導(dǎo)，及時解答學(xué)員在學(xué)習(xí)、工作中遇到的問題，使培訓(xùn)真正實現(xiàn)學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長。

（三）會計教學(xué)與能力培訓(xùn)相結(jié)合

培訓(xùn)堅持“跳出會計育人才”的宗旨，根據(jù)通過廣泛調(diào)研所形成的《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才能力框架》，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)大綱，并分別不同的班級，在教學(xué)前充分征求學(xué)員對課程設(shè)置、師資聘請等方面的意見，使培訓(xùn)做到“量體裁衣”。同時，為增強學(xué)員的國際執(zhí)業(yè)能力，我們不斷加大選拔考試和培訓(xùn)中的外語能力比重，通過第一階段持續(xù)短期培訓(xùn)、第二階段集中長時間培訓(xùn)、第三階段境外培訓(xùn)考察，以及第一階段、第二階段的英語結(jié)業(yè)考核，引導(dǎo)、督促學(xué)員持續(xù)增強國際交往和運用外語的能力。

（四）案例教學(xué)與交流碰撞相結(jié)合

培訓(xùn)堅持“實戰(zhàn)”的培訓(xùn)指導(dǎo)思想，積極開展案例教學(xué)，并將交流碰撞貫穿培訓(xùn)始終。課堂上，教師以生動的案例進行授課，并且都會被要求拿出一定時間與學(xué)員交流互動；課堂外，學(xué)員每天都會對所授課程進行分組交流討論，提交討論報告。靈活的培訓(xùn)方法使知識在交流中吸收，能力在碰撞中提升。

（五）分類培訓(xùn)與聯(lián)合培訓(xùn)相結(jié)合

培訓(xùn)每年除分類別組織開展分類別會計領(lǐng)軍人才集中培訓(xùn)外，還組織1次短期跨類別的聯(lián)合集中培訓(xùn)和高層次論壇，聘請國內(nèi)外一流的專家、學(xué)者開設(shè)講壇，把四類學(xué)員聚集起來交流碰撞、互通有無，讓他們找伙伴、結(jié)對子，促進會計領(lǐng)軍人才團隊的形成。

（六）學(xué)員使用與考核淘汰相結(jié)合

會計領(lǐng)軍人才工程建立健全了激勵約束機制，畢業(yè)學(xué)員可優(yōu)先申請財政部重點科研課題，可優(yōu)先被聘為財政部會計改革及政策制定咨詢專家，可優(yōu)先被聘為各類會計資格考試命（審）題專家，可優(yōu)先被推薦至國際會計組織任職等。同時，制定了包括《學(xué)員管理及考核辦法》等在內(nèi)的10多項日常管理制度，通過項目組對培訓(xùn)班進行全程跟蹤管理，并實施分階段淘汰。

三、會計領(lǐng)軍人才工程主要成效

（一）學(xué)員素質(zhì)全面提升

以已經(jīng)畢業(yè)的10個班402名學(xué)員為例，70%以上獲得不同層次的職務(wù)職稱提升，92人獲得國際認(rèn)可執(zhí)業(yè)資質(zhì)，獲得國家級、省部級榮譽380余項，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文2024篇，主持國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金等國家級課題115項，享受國務(wù)院政府特殊津貼、當(dāng)選全國青年委員、入選新世紀(jì)百千萬國家級人才、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃等國家級人才12人次，并有多人入選財政部咨詢專家、證監(jiān)會發(fā)審委、行業(yè)專業(yè)咨詢委員會，在國際組織和機構(gòu)任職、擔(dān)任國際期刊編委等。會計領(lǐng)軍學(xué)員在本單位的新會計審計準(zhǔn)則、內(nèi)控制度和會計信息化等建設(shè)實施中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者、指導(dǎo)者、培訓(xùn)師等方面積極作用。

（二）用人單位高度肯定

有些用人單位，將擁有會計領(lǐng)軍人才作為企業(yè)的一項榮譽和加強企業(yè)財務(wù)工作的一項重要指標(biāo)，積極鼓勵會計人員報名參加考試，并提供各種便利條件；有些用人單位，將會計領(lǐng)軍學(xué)員安排到關(guān)鍵崗位進行鍛煉，讓他們學(xué)以致用，推動單位財務(wù)職能轉(zhuǎn)型和升級；有些用人單位，采取各種優(yōu)惠措施積極引進會計領(lǐng)軍人才，增強單位的財務(wù)管理經(jīng)營能力和教育教學(xué)水平。

（三）國際影響不斷擴大

通過推薦會計領(lǐng)軍學(xué)員到國際會計職業(yè)組織任職，直接參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則、國際審計準(zhǔn)則研究制定等工作，及時獲取國際會計審計準(zhǔn)則發(fā)展的最新信息，反映新興市場經(jīng)濟國家有關(guān)訴求，展現(xiàn)了我國會計專業(yè)人才風(fēng)采，贏得了國際話語權(quán)，改善了中國會計國際形象，也促進了世界會計的發(fā)展。美國哈佛商學(xué)院、美國哥倫比亞大學(xué)、美國華盛頓大學(xué)、英國普利茅斯大學(xué)等多家著名高等院校給予會計領(lǐng)軍人才工程充分肯定，或主動來華洽談合作事宜，或主動邀請在訓(xùn)學(xué)員赴境外學(xué)習(xí)、訪問和考察。國際有關(guān)媒體對我國政府主導(dǎo)推動的會計領(lǐng)軍人才工程給予了積極正面評價，英國《金融時報》專門報道了會計領(lǐng)軍人才工程。世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際組織對會計領(lǐng)軍人才工程也很感興趣，亞洲開發(fā)銀行還專門設(shè)立重點課題，資助我們系統(tǒng)研究會計領(lǐng)軍人才能力框架體系建設(shè)。

（四）示范帶動作用明顯

參照全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程做法，全國各地紛紛啟動了區(qū)域（部門）性會計領(lǐng)軍人才工程。截至目前，全國已有30個省級會計管理機構(gòu)啟動了各具特色的高端會計人才培養(yǎng)項目，一些地市，如濰坊、杭州、長春等也開展了本轄區(qū)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，部分經(jīng)濟發(fā)達的縣，如浙江余姚，也積極探索本地會計領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。與此同時，國家稅務(wù)總局、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生計生委等，也分別開展了本系統(tǒng)的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作；一些中央企業(yè)，如兵器工業(yè)集團、中國中化集團、航天科工集團、中航工業(yè)集團等大型央企，也分別實施了本集團的高端會計人才培養(yǎng)工作。

（五）工程體系日漸完善

為進一步優(yōu)化會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，持續(xù)提升畢業(yè)學(xué)員綜合素質(zhì)，更好發(fā)揮會計領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)輻射作用，財政部在2013年啟動了全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃（以下簡稱特殊支持計劃），按照“一人一方案”的原則，實行“導(dǎo)師制+研究課題”等培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)一批會計領(lǐng)軍中的“領(lǐng)軍”，擔(dān)當(dāng)行業(yè)領(lǐng)軍重任。目前，已經(jīng)形成了由特殊支持計劃、全國會計領(lǐng)軍人才工程、地方會計領(lǐng)軍人才工程組成的自下而上、體系完整、逐級遞進的會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。

黨的十八大報告明確提出要“推動我國由人才大國邁向人才強國”，財政部黨組強調(diào)要“通過改進和加強會計人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)需要的管理會計人才”。今后，我們將認(rèn)真按照黨的十八大要求，積極貫徹部黨組有關(guān)指示精神，加快完善全國會計領(lǐng)軍人才能力框架，不斷創(chuàng)新全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機制，積極探索全國會計領(lǐng)軍人才使用機制，為助推我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支持。（中國會計視野）