核心提示：面對新的形勢，國際化日益顯現(xiàn)為注會(huì)行業(yè)發(fā)展的重要規(guī)律和內(nèi)生性要求。

 

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，中國將推動(dòng)新一輪高水平對外開放。“開放也是改革。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。會(huì)計(jì)作為“國際通用商業(yè)語言”，是中國企業(yè)“走出去”不可或缺的重要力量，對我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)揮了重要的促進(jìn)和保障作用。

面對新的形勢，國際化日益顯現(xiàn)為注會(huì)行業(yè)發(fā)展的重要規(guī)律和內(nèi)生性要求。正在實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略將構(gòu)建中國全方位對外開放的新格局。這樣的戰(zhàn)略謀劃，迫切需要注會(huì)行業(yè)以國際先進(jìn)理念、標(biāo)準(zhǔn)和方法服務(wù)國家建設(shè)，提升行業(yè)發(fā)展對國家新戰(zhàn)略的適應(yīng)性，促進(jìn)行業(yè)抓住新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)在國際事務(wù)中的話語權(quán)。為了適應(yīng)我國新一輪對外開放呈現(xiàn)出的高水平引進(jìn)來與大規(guī)模走出去同步發(fā)展的新局面，著力把行業(yè)國際化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)更加普遍的實(shí)踐、高質(zhì)量的服務(wù)成果，中注協(xié)日前發(fā)布《注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)“國際化建設(shè)年”主題活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確將進(jìn)一步鞏固注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際趨同成果，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更加落地生根；進(jìn)一步提高注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)教育、會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理、專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)的現(xiàn)代化水平；進(jìn)一步提高大型事務(wù)所國際化發(fā)展能力以及參與國際會(huì)計(jì)公司治理和決策能力；進(jìn)一步提高行業(yè)在國際會(huì)計(jì)事務(wù)上的話語權(quán)，使行業(yè)服務(wù)和管理水平，進(jìn)一步向國際水準(zhǔn)看齊。

中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展“國際化建設(shè)年”活動(dòng)，是行業(yè)更好適應(yīng)新形勢、新常態(tài)和服務(wù)國家建設(shè)的迫切需要，是行業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是行業(yè)參與國際競爭和提升話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)選擇。

全方位接軌多舉措扶持

加強(qiáng)國際合作、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、利用國際資源發(fā)展一直是我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。自2005年以來，中注協(xié)從推動(dòng)行業(yè)做強(qiáng)做大、更好服務(wù)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略視角，將“國際化”作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2007年，為支持事務(wù)所走出去服務(wù)中國企業(yè)，中注協(xié)積極協(xié)調(diào)推動(dòng)商務(wù)部、公安部、財(cái)政部等九部委首次出臺(tái)了《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》，對事務(wù)所境外拓展市場、走出去資金支持、稅收政策、出入境簽證、外匯賬戶設(shè)立、服務(wù)出口信用保險(xiǎn)、銀行貸款支持等給予一系列扶持措施，為會(huì)計(jì)服務(wù)出口促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等提供了便利。

經(jīng)過多年努力，注會(huì)行業(yè)在執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考試制度、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)教育等方面與國際全面接軌，已培養(yǎng)一批具有國際水平和國際職業(yè)資質(zhì)的注冊會(huì)計(jì)師高端人才隊(duì)伍；建立起與國際準(zhǔn)則持續(xù)趨同的審計(jì)準(zhǔn)則體系；實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)管體系與歐盟的等效；引導(dǎo)、促進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大，向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，一批規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)的大型事務(wù)所涌現(xiàn)出來；中注協(xié)還在香港設(shè)立辦事處，為內(nèi)地、香港行業(yè)交流、互動(dòng)牽線搭橋。

截至目前，中注協(xié)先后與英國、法國等國家和港澳臺(tái)地區(qū)的20余家境外會(huì)計(jì)師職業(yè)組織簽署了30余個(gè)合作備忘錄，內(nèi)容涉及資格考試、事務(wù)所國際合作等多個(gè)領(lǐng)域。中注協(xié)積極參與重大國際會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)的決策，目前共派出和推薦7名代表在國際和區(qū)域性會(huì)計(jì)職業(yè)組織中任職，對國際準(zhǔn)則修改和制定發(fā)表意見，多次承辦國際會(huì)議，不斷擴(kuò)大行業(yè)國際影響力。

五大方向完善國際化布局

為了將行業(yè)國際化成果轉(zhuǎn)化為更加普遍的實(shí)踐，中注協(xié)剛剛發(fā)布的《實(shí)施方案》明確提出了五個(gè)方面的主要任務(wù)。一是推動(dòng)準(zhǔn)則國際趨同成果落地生根，持續(xù)推進(jìn)中國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)國際趨同，指導(dǎo)事務(wù)所開展執(zhí)行準(zhǔn)則對標(biāo)提升，引導(dǎo)事務(wù)所應(yīng)用審計(jì)軟件強(qiáng)化準(zhǔn)則執(zhí)行。

二是提升注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)教育國際化水平，深化注冊會(huì)計(jì)師考試制度改革，適應(yīng)人才職業(yè)化發(fā)展要求深化行業(yè)培訓(xùn)工作，提升注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向人才培養(yǎng)國際化水平，研究提升行業(yè)對人才的吸引力。

三是推動(dòng)行業(yè)專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)的國際化水平，培育和拓展行業(yè)專業(yè)服務(wù)市場，推動(dòng)完善政府購買專業(yè)服務(wù)政策，健全完善行業(yè)服務(wù)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，鞏固提升行業(yè)監(jiān)管工作國際化水平，完善協(xié)會(huì)治理機(jī)制建設(shè)。

四是推動(dòng)事務(wù)所實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展，積極參與自由貿(mào)易區(qū)等對外貿(mào)易談判，搭建事務(wù)所與企業(yè)之間的橋梁，健全國際服務(wù)信息的長效服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對事務(wù)所國際化的指導(dǎo)，貫徹落實(shí)事務(wù)所國際化發(fā)展扶持政策。

五是提升行業(yè)參與國際事務(wù)的話語權(quán)，建立健全參與行業(yè)國際事務(wù)人才選拔、培養(yǎng)、推薦體系，建立擔(dān)任國際會(huì)計(jì)職業(yè)組織代表的服務(wù)支持體系，加強(qiáng)與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織的聯(lián)系與溝通。

中注協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)加強(qiáng)與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織的聯(lián)系與溝通。針對國際會(huì)計(jì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)研究，在參與國際事務(wù)和國際交流中講好中國故事，傳播中國聲音，提升行業(yè)國際影響力。

積極推動(dòng)準(zhǔn)則國際趨同成果落地生根

會(huì)計(jì)作為“國際通用的商業(yè)語言”，是企業(yè)間國際溝通的一座橋梁，尤其為國內(nèi)企業(yè)開展境外業(yè)務(wù)做出了巨大貢獻(xiàn)。中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)致力于實(shí)施準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略，讓國際間的溝通變得更加便利。

中國為國際會(huì)計(jì)師行業(yè)做出表率

自2004年中注協(xié)實(shí)施準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略以來，中國審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同取得了很大的成效。2005年12月和2010年11月，中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)兩次簽署聯(lián)合聲明，確認(rèn)中國審計(jì)準(zhǔn)則與國際審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同成果。國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)高度贊賞中國在國際趨同方面作出的巨大努力和取得的重大進(jìn)展，認(rèn)為這種努力和進(jìn)展體現(xiàn)了中國政府和會(huì)計(jì)職業(yè)界超凡的決策能力和組織實(shí)施能力，為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家樹立了典范。2009年，世界銀行公布的《中國會(huì)計(jì)和審計(jì)評(píng)估報(bào)告》充分肯定了中國審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施所取得的成績，對中國審計(jì)改革成果給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“中國改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，可供其他國家效仿”。

完善制度提高執(zhí)行準(zhǔn)則能力

剛剛公布的《實(shí)施方案》明確，今年中注協(xié)將持續(xù)推進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)國際趨同，圍繞國際審計(jì)報(bào)告改革，密切跟蹤國際準(zhǔn)則新進(jìn)展，修訂審計(jì)報(bào)告等相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，保持我國審計(jì)準(zhǔn)則與國際審計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。同步修改注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則應(yīng)用指南，發(fā)布中國注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷指南，提高事務(wù)所理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力。

今年還將指導(dǎo)事務(wù)所開展執(zhí)行準(zhǔn)則對標(biāo)提升。首先，指導(dǎo)事務(wù)所對照準(zhǔn)則自查自糾，引導(dǎo)事務(wù)所對照審計(jì)準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則、會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量控制準(zhǔn)則等要求，自查自糾事務(wù)所審計(jì)工作底稿、質(zhì)量控制體系、內(nèi)部管理制度等存在的不足，提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平。其次，強(qiáng)化事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。堅(jiān)持事務(wù)所質(zhì)量控制體系檢查與項(xiàng)目檢查并重，認(rèn)真總結(jié)事務(wù)所執(zhí)行準(zhǔn)則存在的問題，指導(dǎo)事務(wù)所質(zhì)量控制體系建設(shè)。第三，加大對事務(wù)所的幫扶整改力度。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在問題的事務(wù)所，有條件的地方注協(xié)，可以采取一對一的方式“送教上門”，組織行業(yè)專業(yè)人員上門幫扶。結(jié)合國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)制定的《中小事務(wù)所質(zhì)量控制指南》、《運(yùn)用國際審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中小企業(yè)審計(jì)指南》，有針對性幫助中小事務(wù)所開展培訓(xùn)、完善制度，提高執(zhí)行準(zhǔn)則的能力。

多平臺(tái)助事務(wù)所打造全球發(fā)展藍(lán)圖

從經(jīng)濟(jì)全球化趨勢看，國際貿(mào)易發(fā)展、企業(yè)跨國經(jīng)營、資本跨境流動(dòng)，極大地帶動(dòng)了會(huì)計(jì)服務(wù)的國際化發(fā)展，會(huì)計(jì)服務(wù)國際化儼然成為一種必然的趨勢。2012年，中注協(xié)印發(fā)《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步做強(qiáng)做大的若干政策措施》，提出了鼓勵(lì)事務(wù)所走出去的獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所，依據(jù)自身國際化發(fā)展戰(zhàn)略，采取在境外設(shè)立統(tǒng)一經(jīng)營、自主品牌的分支機(jī)構(gòu)，或者加入國際知名會(huì)計(jì)公司網(wǎng)絡(luò)等方式，為中國企業(yè)走出去提供服務(wù)，并給予相應(yīng)扶持。

今次印發(fā)的《實(shí)施方案》明確提出，今年將從五方面入手繼續(xù)推動(dòng)事務(wù)所實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。首先，將積極參與自由貿(mào)易區(qū)等對外貿(mào)易談判。研究主要國家會(huì)計(jì)市場開放政策和市場準(zhǔn)入制度，積極參與提出專業(yè)服務(wù)貿(mào)易和自貿(mào)區(qū)談判政策建議，為中國事務(wù)所建立國際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和跨國執(zhí)業(yè)提供制度便利。加強(qiáng)與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織的聯(lián)絡(luò)，為事務(wù)所建立國際合作關(guān)系、到境外開拓業(yè)務(wù)和開辦分支機(jī)構(gòu)、洽談結(jié)對、開辟市場等提供幫助。事務(wù)所要積極關(guān)注客戶國際化發(fā)展對專業(yè)服務(wù)需求，幫促客戶拓展國際市場。

其次，繼續(xù)搭建事務(wù)所與企業(yè)之間的橋梁。加強(qiáng)駐港聯(lián)絡(luò)處與香港地區(qū)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和其他駐港境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織的聯(lián)絡(luò)，鞏固和拓展事務(wù)所與企業(yè)交流信息、溝通情況、洽談合作的平臺(tái)。

第三，健全國際服務(wù)信息的長效服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持辦好中注協(xié)專題講座，邀請境外專家講座；譯介國際及境外會(huì)計(jì)組織研究文獻(xiàn)；跟蹤反映事務(wù)所國際化發(fā)展工作動(dòng)態(tài)與成果。繼續(xù)編發(fā)《香港資本市場動(dòng)態(tài)》，創(chuàng)新信息推送渠道，提高服務(wù)效能，形成長效機(jī)制。

第四，加強(qiáng)對事務(wù)所國際服務(wù)的指導(dǎo)。深入研究國際會(huì)計(jì)公司網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律以及各國際網(wǎng)絡(luò)管理形式、管理特點(diǎn)，就事務(wù)所與國際網(wǎng)絡(luò)合作中，如何相互尊重彼此的正當(dāng)權(quán)益，如何取得國際網(wǎng)絡(luò)對包括技術(shù)、系統(tǒng)改造、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)等方面在內(nèi)的必要投入，如何擔(dān)任國際會(huì)計(jì)公司董事會(huì)和最高決策機(jī)構(gòu)成員，以及如何發(fā)揮作用等，提供指導(dǎo)，并組織相應(yīng)培訓(xùn)，推進(jìn)事務(wù)所內(nèi)部治理、管理架構(gòu)、合伙文化等的國際化，提高國際影響力和認(rèn)可度。

第五，貫徹落實(shí)事務(wù)所國際服務(wù)扶持政策。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于扶持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大會(huì)計(jì)服務(wù)出口的若干意見》、《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步做強(qiáng)做大的若干政策措施》，為事務(wù)所更好地實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展提供政策環(huán)境。

據(jù)悉，截至目前，全行業(yè)以各種方式開展跨境業(yè)務(wù)合作的70余家事務(wù)所，積極為中國企業(yè)“走出去”提供各類專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了H股、N股、東盟、西亞等境外市場業(yè)務(wù)的拓展，涉及中國企業(yè)海外上市投融資審計(jì)、企業(yè)集團(tuán)境外分支機(jī)構(gòu)延伸審計(jì)、跨國公司中國區(qū)的審計(jì)分包、管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、會(huì)計(jì)外包、中外準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換、境外工程承包相關(guān)鑒證和咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)。

培養(yǎng)國際化人才提質(zhì)增效有良方

中國經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過程就是一個(gè)國際化的過程，而國際化的實(shí)踐需要國際化人才來支撐。中注協(xié)深入推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，致力于建設(shè)提升高端、培養(yǎng)后備的梯隊(duì)式國際化人才培養(yǎng)模式，為中國注冊會(huì)計(jì)師走向世界開辟暢通渠道。

全球引智培養(yǎng)領(lǐng)軍人才

中注協(xié)將領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)定位在國際化上，著力培養(yǎng)能夠在事務(wù)所“走出去”進(jìn)程中發(fā)揮統(tǒng)帥作用、領(lǐng)軍作用的國際化領(lǐng)軍人才。截至目前，中注協(xié)已分11批選拔出314名行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班學(xué)員。中注協(xié)積極向國際會(huì)計(jì)組織推薦領(lǐng)軍人才任職，目前已推薦17名行業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)入國際人才儲(chǔ)備庫，314名行業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)入師資庫。同時(shí)，中注協(xié)積極與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)合作推進(jìn)ACA、IPP、QP 聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，112名注冊會(huì)計(jì)師取得英國、澳洲和香港等國家和地區(qū)的執(zhí)業(yè)資格。

經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，中注協(xié)逐步建立完善了人才培養(yǎng)的國際合作體系。在行業(yè)人才的培訓(xùn)地點(diǎn)上，遍及歐洲、美洲、澳洲等注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)相對發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)；在培訓(xùn)的形式上，長期培訓(xùn)、短期考察、境外專家講座等多種形式相結(jié)合，有點(diǎn)有面；在培訓(xùn)載體上，開辟了包括與境外職業(yè)組織、國際會(huì)計(jì)公司、國外知名大學(xué)等在內(nèi)的多樣、立體的培訓(xùn)模式；在培訓(xùn)對象上，涵蓋行業(yè)管理人員、行業(yè)領(lǐng)軍人才、事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師，以及注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向教師和學(xué)生，還選派協(xié)會(huì)員工到境外國際會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)，將國際化的發(fā)展理念滲透到行業(yè)的方方面面。

推進(jìn)職教國際化拓人才培養(yǎng)渠道

提升注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)教育國際化水平是注會(huì)行業(yè)“國際化建設(shè)年”主題活動(dòng)中的重要組成部分。據(jù)介紹，首先，今年行業(yè)將深化注冊會(huì)計(jì)師考試制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施考試質(zhì)量保證制度改革，修改完善注冊會(huì)計(jì)師考試大綱，以題庫建設(shè)為依托，改進(jìn)完善命題機(jī)制，推進(jìn)考試制度國際趨同。

第二，將適應(yīng)人才職業(yè)化發(fā)展要求深化行業(yè)培訓(xùn)工作。跟蹤國際及區(qū)域性會(huì)計(jì)職業(yè)組織關(guān)于職業(yè)會(huì)計(jì)師教育培訓(xùn)新要求、新成果，借鑒境外職業(yè)組織的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)新培訓(xùn)模式的研究，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。舉辦大型事務(wù)所國際化發(fā)展研討會(huì)。

第三，提升注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向人才培養(yǎng)國際化水平。繼續(xù)與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織合作，舉辦注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校師資高級(jí)研修班，引導(dǎo)教師拓展國際視野，更新知識(shí)內(nèi)容。繼續(xù)開展注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校學(xué)生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，為行業(yè)國際化發(fā)展輸送后備人才。

第四，研究提升行業(yè)對人才的吸引力。做好非執(zhí)業(yè)會(huì)員的發(fā)展和服務(wù)工作，完善中注協(xié)海外會(huì)員數(shù)據(jù)庫，為事務(wù)所國際化發(fā)展提供人才渠道。推動(dòng)事務(wù)所結(jié)合開拓承接國際業(yè)務(wù)，積極培養(yǎng)、吸納人力資源管理等各類專業(yè)高級(jí)管理人才和國際化業(yè)務(wù)骨干人才。