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PCAOB檢查報(bào)告解讀:中概股審計(jì)缺陷對IPO進(jìn)程的影響

 

來源:鵬盛視點(diǎn)

 


導(dǎo)語

近年來,中概股在美國資本市場的境遇可謂“一波三折”。自2020年《外國公司問責(zé)法》(HFCAA)生效以來,美國公眾公司會計(jì)監(jiān)督委員會(PCAOB)對中概股審計(jì)底稿的檢查要求成為中美監(jiān)管博弈的核心議題。2022年中美審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議的簽署及PCAOB首次完成對中國內(nèi)地和香港審計(jì)機(jī)構(gòu)的檢查,雖暫時緩解了中概股退市風(fēng)險,但2023PCAOB發(fā)布的審計(jì)缺陷報(bào)告再次引發(fā)市場擔(dān)憂。本文將從PCAOB檢查的背景、審計(jì)缺陷的具體表現(xiàn)、對中概股IPO進(jìn)程的影響及未來應(yīng)對策略等角度展開分析。

PCAOB檢查的歷史背景與核心爭議

(一)PCAOB 概述

PCAOB 于 2002 年依據(jù)美國《薩班斯 - 奧克斯利法案》正式成立,其核心使命在于嚴(yán)格監(jiān)督為美國上市公司提供審計(jì)服務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所,確保審計(jì)質(zhì)量達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。該機(jī)構(gòu)由 5 名理事組成,由美國證券交易委員會(SEC)與美國聯(lián)邦儲備委員會主席、美國財(cái)政部長商議后任命 。

PCAOB 共設(shè)有 5 個主要部門,各自承擔(dān)著關(guān)鍵職責(zé):注冊部負(fù)責(zé)會計(jì)師事務(wù)所的注冊工作,從源頭上把控參與美國上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)資質(zhì);檢查部承擔(dān)對注冊會計(jì)師事務(wù)所的檢查任務(wù),通過定期或不定期的檢查,確保事務(wù)所的審計(jì)工作符合相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)范;懲戒部針對存在問題的會計(jì)師事務(wù)所實(shí)施處罰,以維護(hù)審計(jì)行業(yè)的秩序和公信力;準(zhǔn)則部負(fù)責(zé)制訂或修訂審計(jì)準(zhǔn)則,為審計(jì)工作提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo);國際部專注于審計(jì)師監(jiān)管的國際協(xié)調(diào)工作,推動全球?qū)徲?jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的趨同 。

PCAOB 主要通過對會計(jì)師事務(wù)所的定期檢查和不定期調(diào)查來履行其監(jiān)管職責(zé)。對于服務(wù)上市公司數(shù)量超過 100 家的事務(wù)所,PCAOB 每年都會進(jìn)行例行檢查;而對于服務(wù)上市公司數(shù)量在 100 家及以下的事務(wù)所,每三年至少檢查一次 。檢查完成后,PCAOB 會在其官方網(wǎng)站單獨(dú)發(fā)布針對每家事務(wù)所的審計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告。這些報(bào)告內(nèi)容豐富,一般涵蓋摘要、年度檢查概覽、最近三年被檢查項(xiàng)目及發(fā)現(xiàn)的匯總分析、年度抽查項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)詳情、事務(wù)所質(zhì)量控制發(fā)現(xiàn)、事務(wù)所對檢查報(bào)告草案的回復(fù)等多個部分。由于其專業(yè)性和權(quán)威性,PCAOB 的質(zhì)量檢查報(bào)告通常被行業(yè)內(nèi)廣泛用作評價會計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量的重要依據(jù) 。

(二)中美審計(jì)監(jiān)管博弈的十年歷程

自2013年中美簽署首份審計(jì)監(jiān)管合作備忘錄以來,雙方圍繞審計(jì)底稿的跨境調(diào)取問題長期拉鋸。中國出于國家安全考慮,要求審計(jì)底稿境內(nèi)保存,而美國則依據(jù)《薩班斯法案》要求對所有在美上市公司實(shí)施審計(jì)檢查。2020年瑞幸咖啡財(cái)務(wù)造假事件成為導(dǎo)火索,美國加速推動《外國公司問責(zé)法》,規(guī)定若連續(xù)三年無法接受PCAOB檢查,相關(guān)公司將被強(qiáng)制退市。

2022年8月,中美達(dá)成審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議,允許PCAOB對在美上市中國公司的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,標(biāo)志著雙方合作取得突破。同年12月,PCAOB宣布完成對兩家中國會計(jì)師事務(wù)所(畢馬威華振和普華永道)的檢查,并撤銷了此前“三年退市倒計(jì)時”的決定。然而,2023年5月PCAOB發(fā)布的檢查報(bào)告顯示,兩家機(jī)構(gòu)的審計(jì)存在顯著缺陷,引發(fā)新一輪爭議。

(三)審計(jì)缺陷的焦點(diǎn)問題

2023年的檢查報(bào)告指出,在受檢的8項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目中,7項(xiàng)存在缺陷,主要表現(xiàn)為審計(jì)證據(jù)不足、程序執(zhí)行不充分等問題。例如:

畢馬威華振:4項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)全部存在缺陷,涉及未能驗(yàn)證財(cái)務(wù)報(bào)表關(guān)鍵數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

普華永道:4項(xiàng)業(yè)務(wù)中3項(xiàng)存在缺陷,包括對關(guān)聯(lián)交易和收入確認(rèn)的審計(jì)不充分。

中概股在美上市現(xiàn)狀

近年來,中概股在美上市的格局呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的態(tài)勢。從上市數(shù)量來看,2024 年上半年,共有 29 家中概股公司成功登陸美股市場,這一數(shù)據(jù)相較于去年同期有所增長 。從上市方式上看,IPO  SPAC(特殊目的收購公司)是目前中概股企業(yè)赴美上市的主流選擇。其中,2024 年上半年有 24 家企業(yè)通過 IPO 方式上市,首發(fā)募資合計(jì)約 22.36 億美元 。從市值分布來看,通過 SPAC 上市的中概股公司平均市值相對較高,約為 13.5 億美元;而通過 IPO 上市的中概股公司平均市值約為 5.1 億美元,且上半年通過 IPO 上市的中概股公司中,中小市值規(guī)模的企業(yè)占比較大,有 13 家公司市值在 5000 萬美元以下,市值大于 10 億美元的企業(yè)僅有 1 家 。

從行業(yè)分布來看,TMT 行業(yè)(科技、傳媒和電信)和制造業(yè)在中概股赴美上市企業(yè)中占比較大,消費(fèi)服務(wù)企業(yè)數(shù)量也緊隨其后 。部分優(yōu)質(zhì)中概股企業(yè)在美股市場獲得了較高的認(rèn)可度,如亞瑪芬體育、路特斯科技、極氪等,它們在 2024 年上半年的募資額均超過了 1 億美元,其中亞瑪芬體育更是以 13.65 億美元的募資額成為上半年美股 IPO 募資金額最大的中概股企業(yè) 。然而,也有不少體量較小的中概股公司在上市過程中面臨著諸多挑戰(zhàn),如融資成本壓力較大。以銘騰國際為例,其在 2023 年度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 820 萬美元、凈利潤 150 萬美元,4 月 18 日在納斯達(dá)克上市時,募集資金總額為 510 萬美元,但發(fā)行上市費(fèi)用卻高達(dá) 393 萬美元,融資成本占比 77.08% 。

總體而言,中概股在美上市數(shù)量雖有波動但仍保持一定活力,不同市值、行業(yè)的企業(yè)在上市過程中面臨著各異的機(jī)遇與挑戰(zhàn),而 PCAOB 的監(jiān)管政策變動無疑是影響中概股在美上市格局的重要外部因素之一。

PCAOB 檢查報(bào)告核心內(nèi)容剖析

(一)PCAOB 對中概股審計(jì)檢查的開展情況

2022 年 8 月 26 日,中國證監(jiān)會、財(cái)政部與 PCAOB 成功簽署了審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議,這一里程碑式的事件為 PCAOB 審查中概股審計(jì)底稿提供了可能,也標(biāo)志著中美審計(jì)監(jiān)管合作邁出了實(shí)質(zhì)性的一步 。自協(xié)議簽署后,PCAOB 迅速開展了對中概股審計(jì)的檢查工作。

從 2022 年 9 月至 11 月,PCAOB 派遣了 32 名專業(yè)工作人員前往中國香港,對普華永道中天和畢馬威華振這兩家 “四大” 國際網(wǎng)絡(luò)在中國的成員所進(jìn)行了為期九周的現(xiàn)場檢查和調(diào)查 。在此次檢查過程中,PCAOB 采用了風(fēng)險導(dǎo)向和隨機(jī)選樣相結(jié)合的科學(xué)方法,精心選取了八項(xiàng)中概股公司的相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)作為檢查樣本,并對數(shù)千頁的審計(jì)文件進(jìn)行了細(xì)致入微的審查 。這一檢查范圍涵蓋了年度審計(jì)和中期審閱等多個關(guān)鍵審計(jì)環(huán)節(jié),且重點(diǎn)聚焦于收入及相關(guān)賬戶、存貨、商譽(yù)和無形資產(chǎn)、企業(yè)合并、持續(xù)經(jīng)營等被認(rèn)為較為復(fù)雜、重要且錯報(bào)風(fēng)險可能性高的領(lǐng)域 。

值得注意的是,PCAOB 在檢查過程中充分行使其監(jiān)管權(quán)力,自行決定選擇檢查和調(diào)查的公司、審計(jì)業(yè)務(wù)以及潛在的違規(guī)行為,無需與中國當(dāng)局進(jìn)行協(xié)商,也未征求中國當(dāng)局的意見 。同時,PCAOB 的檢查員和調(diào)查員能夠不受限制地查看完整的審計(jì)工作底稿,且無需經(jīng)過任何編輯,還能夠根據(jù)實(shí)際需要保留相關(guān)信息 。此外,他們有權(quán)直接與所有與審計(jì)相關(guān)的人員進(jìn)行面談并獲取證詞,這一系列舉措確保了檢查工作的全面性、獨(dú)立性和深入性 。

(二)審計(jì)缺陷的具體類型及案例分析

1、審計(jì)證據(jù)不足

在 PCAOB 的檢查報(bào)告中,審計(jì)證據(jù)不足是較為突出的審計(jì)缺陷類型之一。例如,在對某些中概股公司的收入及應(yīng)收賬款審計(jì)中,審計(jì)師未能獲取充分且恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)來有力支持財(cái)務(wù)報(bào)表中所披露的收入金額和應(yīng)收賬款余額 。以達(dá)內(nèi)科技 2017 年財(cái)報(bào)審計(jì)為例,畢馬威華振會計(jì)師事務(wù)所的合伙人蔡忠銓和馬宏超在審計(jì)過程中,未能獲得足夠、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)來支持達(dá)內(nèi)科技報(bào)告的收入 。在評估達(dá)內(nèi)科技的收入時,他們原本計(jì)劃以公司的內(nèi)部控制(包括信息技術(shù)相關(guān)的控制)為重要依據(jù),但在得知達(dá)內(nèi)科技的信息技術(shù)相關(guān)控制存在大量未修復(fù)的缺陷后,兩人卻不恰當(dāng)?shù)乩^續(xù)依賴這些控制來支持他們的審計(jì)結(jié)論,仿佛這些控制仍然有效 。這種行為導(dǎo)致審計(jì)證據(jù)鏈存在重大缺失,無法為財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性提供堅(jiān)實(shí)保障。

從理論層面來看,審計(jì)證據(jù)是審計(jì)結(jié)論的基石,根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則,審計(jì)師必須獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),以合理保證財(cái)務(wù)報(bào)表不存在重大錯報(bào) 。在實(shí)際操作中,充分的審計(jì)證據(jù)意味著審計(jì)師需要收集足夠數(shù)量的證據(jù),以應(yīng)對各種潛在的錯報(bào)風(fēng)險;而適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)則要求證據(jù)具有相關(guān)性和可靠性,能夠直接關(guān)聯(lián)到被審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目,并來源于可靠的渠道 。當(dāng)審計(jì)證據(jù)不足時,審計(jì)師難以對財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性形成合理的判斷,從而極大地增加了審計(jì)風(fēng)險 。

2、審計(jì)程序違規(guī)

審計(jì)程序違規(guī)也是 PCAOB 檢查中發(fā)現(xiàn)的常見問題。部分審計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)程序時,未能嚴(yán)格遵循 PCAOB 的相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)則。例如,在審計(jì)底稿歸檔環(huán)節(jié),存在嚴(yán)重的不完整情況 。在對某中概股公司的審計(jì)項(xiàng)目中,審計(jì)師未能按照規(guī)定的時間和要求對審計(jì)底稿進(jìn)行全面、準(zhǔn)確地歸檔,導(dǎo)致部分重要的審計(jì)證據(jù)和工作記錄缺失或混亂 。在與審計(jì)委員會溝通方面,也存在諸多問題。一些審計(jì)師未能就會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)的變更、關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)以及重大風(fēng)險等重要內(nèi)容與審計(jì)委員會進(jìn)行充分、有效的溝通,使得審計(jì)委員會無法全面了解審計(jì)過程中的關(guān)鍵信息,難以履行其監(jiān)督職責(zé) 。

審計(jì)程序是確保審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),每一項(xiàng)審計(jì)程序都經(jīng)過精心設(shè)計(jì),旨在發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)報(bào)表錯報(bào) 。PCAOB 制定了詳細(xì)的審計(jì)準(zhǔn)則,明確規(guī)定了審計(jì)師在各個審計(jì)階段應(yīng)執(zhí)行的程序和應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn) 。當(dāng)審計(jì)師違反這些程序時,可能會遺漏重要的審計(jì)線索,無法及時發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表中的重大錯報(bào),進(jìn)而影響審計(jì)意見的準(zhǔn)確性和可靠性 。

3、內(nèi)部控制審計(jì)缺陷

PCAOB 對中概股企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的要求日益嚴(yán)格,然而在檢查中發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)在這方面存在嚴(yán)重缺陷。例如,對于企業(yè)內(nèi)部控制體系的有效性評估,審計(jì)師未能進(jìn)行深入、全面的審計(jì) 。在對一家以數(shù)據(jù)為核心資產(chǎn)的中概股公司的內(nèi)部控制審計(jì)中,審計(jì)師未充分關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、披露以及數(shù)據(jù)安全性和隱私保護(hù)等關(guān)鍵內(nèi)部控制環(huán)節(jié) 。對于企業(yè)信息系統(tǒng)控制、風(fēng)險管理流程、合規(guī)管理體系等方面,也缺乏詳細(xì)、有效的審查 。

有效的內(nèi)部控制是企業(yè)財(cái)務(wù)信息可靠性的重要保障,也是審計(jì)師進(jìn)行審計(jì)工作的重要基礎(chǔ) 。如果企業(yè)內(nèi)部控制存在缺陷,財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)重大錯報(bào)的風(fēng)險將顯著增加 。審計(jì)師在進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)時,應(yīng)依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則,對企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行有效性進(jìn)行全面、深入的評估 。一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制審計(jì)存在缺陷,審計(jì)師需要進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)質(zhì)性程序的范圍,以降低審計(jì)風(fēng)險,但這也在一定程度上增加了審計(jì)成本和審計(jì)難度 。

 

審計(jì)缺陷對中概股IPO的直接影響

(一)合規(guī)成本上升與上市門檻提高

審計(jì)缺陷的暴露導(dǎo)致PCAOB對中概股審計(jì)機(jī)構(gòu)的審查趨嚴(yán)。例如,美國證監(jiān)會(SEC)要求采用VIE架構(gòu)的公司額外披露風(fēng)險,并可能禁止未達(dá)標(biāo)企業(yè)融資19。2023年數(shù)據(jù)顯示,赴美IPO的中國企業(yè)數(shù)量較2021年下降56%,部分企業(yè)因?qū)徲?jì)合規(guī)壓力轉(zhuǎn)向港股或A股市場。

(二)延長上市周期

PCAOB 監(jiān)管下的審計(jì)流程變得極為復(fù)雜,這直接導(dǎo)致擬 IPO 中概股企業(yè)的上市周期大幅延長 。審計(jì)機(jī)構(gòu)需要對更多的事項(xiàng)進(jìn)行深入細(xì)致的審計(jì),如對審計(jì)底稿進(jìn)行多輪次、多角度的深度審查,對內(nèi)部控制體系進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估,對新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下的特殊業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)等 。這些復(fù)雜的審計(jì)工作需要耗費(fèi)大量的時間,使得審計(jì)工作的時間跨度從以往的幾個月可能延長至一年甚至更長時間 。

在獲取審計(jì)底稿和應(yīng)對 PCAOB 檢查的過程中,涉及中美雙方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通與審批環(huán)節(jié) 。由于中美雙方在監(jiān)管政策、審批流程、文化背景等方面存在較大差異,監(jiān)管審批時間存在很大的不確定性 。這進(jìn)一步拉長了中概股 IPO 的審計(jì)時間,導(dǎo)致企業(yè)上市計(jì)劃的延遲,增加了企業(yè)的融資成本和市場風(fēng)險 。

(三)投資者信心受挫與估值下行

審計(jì)質(zhì)量的不確定性直接影響投資者風(fēng)險偏好。PCAOB報(bào)告發(fā)布后,中概股指數(shù)短期波動加劇,部分企業(yè)市盈率較同類美國公司低30%~50%69。此外,VIE架構(gòu)的法律模糊性(如合約控制權(quán)爭議)進(jìn)一步加劇了投資者的避險情緒。

(四)監(jiān)管不確定性引發(fā)的長期隱憂

盡管2022年合作協(xié)議緩解了退市風(fēng)險,但PCAOB明確表示,若未來檢查權(quán)限受阻,將重啟退市程序。此外,美國司法部對VIE架構(gòu)的刑事調(diào)查威脅(如指控其構(gòu)成“欺詐”),可能迫使部分企業(yè)主動退市或支付高額和解金。

中概股IPO進(jìn)程的應(yīng)對策略

(一)優(yōu)化審計(jì)質(zhì)量與合規(guī)體系

強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制:企業(yè)需選擇PCAOB認(rèn)可的國際會計(jì)師事務(wù)所,并建立雙重審計(jì)機(jī)制,例如同時聘請中美兩地機(jī)構(gòu)協(xié)作。

提升財(cái)務(wù)透明度:遵循美國公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則(GAAP),增加對關(guān)聯(lián)交易、政府補(bǔ)貼等敏感信息的披露。

(二)探索多元化上市路徑

雙重主要上市與二次上市:如阿里巴巴、京東等企業(yè)通過港股雙重上市分散風(fēng)險,避免單一市場波動沖擊。

回歸A股與科創(chuàng)板:符合條件的企業(yè)可借助注冊制改革回歸境內(nèi)市場,例如中芯國際和百濟(jì)神州。

(三)應(yīng)對VIE架構(gòu)風(fēng)險

逐步減少VIE依賴:部分企業(yè)嘗試通過股權(quán)重組直接持有境內(nèi)運(yùn)營實(shí)體,但需平衡外資準(zhǔn)入限制與合規(guī)成本。

法律與政策協(xié)調(diào):呼吁中美監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確VIE架構(gòu)的法律地位,避免因監(jiān)管沖突導(dǎo)致投資者訴訟。

未來展望:合作與挑戰(zhàn)并存

(一)中美審計(jì)監(jiān)管的常態(tài)化合作

2024年P(guān)CAOB計(jì)劃對99%市值的中概股完成審計(jì)檢查,重點(diǎn)覆蓋安永、德勤等機(jī)構(gòu)35。若雙方持續(xù)落實(shí)合作協(xié)議,中概股退市風(fēng)險將進(jìn)一步降低,但需警惕政治因素干擾合作進(jìn)程。

(二)全球資本市場格局的重塑

中概股的命運(yùn)折射出中美金融脫鉤的潛在風(fēng)險。未來,企業(yè)需在“地緣政治敏感度”與“全球化融資需求”間尋求平衡,而香港、新加坡等中立金融市場可能成為重要緩沖帶。

(三)技術(shù)創(chuàng)新與審計(jì)變革

區(qū)塊鏈和AI技術(shù)有望提升審計(jì)效率與透明度。例如,分布式賬本技術(shù)可實(shí)時驗(yàn)證交易數(shù)據(jù),減少人為操縱風(fēng)險,為跨境審計(jì)提供新思路。

 
結(jié)語

PCAOB的審計(jì)檢查既是中概股合規(guī)化的“試金石”,也是中美監(jiān)管博弈的“風(fēng)向標(biāo)”。盡管短期內(nèi)審計(jì)缺陷可能延緩部分企業(yè)的IPO進(jìn)程,但長期來看,通過優(yōu)化審計(jì)質(zhì)量、探索多元上市路徑及推動監(jiān)管對話,中概股仍有望在國際資本市場中占據(jù)一席之地。未來,企業(yè)需以更高的透明度和適應(yīng)性應(yīng)對全球化挑戰(zhàn),而監(jiān)管機(jī)構(gòu)則需在國家安全與市場開放間找到動態(tài)平衡點(diǎn)。

 

發(fā)布人:利安達(dá) 發(fā)布時間:2025-03-11 閱讀:512
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