來源：財政部會計準(zhǔn)則委員會

 

近期國際可持續(xù)資訊

一、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會發(fā)布教育材料以指導(dǎo)企業(yè)披露氣候相關(guān)信息

2025年1月30日，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會（以下簡稱基金會）發(fā)布一份教育材料，旨在幫助企業(yè)更好地理解和應(yīng)用《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號——可持續(xù)相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（以下簡稱IFRS S1）中的“氣候優(yōu)先法”。“氣候優(yōu)先法”是一項過渡性豁免，即在企業(yè)采用IFRS S1的首個年度報告期間，允許其根據(jù)《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號——氣候相關(guān)披露》（以下簡稱IFRS S2）僅披露與氣候相關(guān)的信息，這主要是為了滿足投資者對氣候相關(guān)信息的迫切需求，同時也兼顧考慮企業(yè)在首個披露年度對其他可持續(xù)相關(guān)信息可能面臨準(zhǔn)備不足、數(shù)據(jù)獲取困難等問題。此次發(fā)布的教育材料以列表方式詳細列出了在“氣候優(yōu)先法”下，IFRS S1中適用的披露要求以及無需遵循的披露要求，為企業(yè)基于IFRS S2進行氣候相關(guān)信息披露時如何遵循IFRS S1提供了進一步指導(dǎo)。

二、墨西哥監(jiān)管機構(gòu)決議引入國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則

2025年1月30日，墨西哥銀行和證券委員會（以下簡稱CNBV）發(fā)布了一項決議，要求墨西哥證券發(fā)行人按照IFRS S1和IFRS S2披露可持續(xù)信息，該項決議是繼CNBV在2024年9月發(fā)布征求意見稿并廣泛征求意見后做出的最終決定。根據(jù)該決議，相關(guān)證券發(fā)行人應(yīng)在2025年1月1日或之后開始的年度報告期起提交可持續(xù)披露報告；同時，在對報告的鑒證要求方面，在首個報告年度無需鑒證，報告第二年僅需提供有限保證，但自第三年起要求提供合理保證。此外，該決議還特別指出，作為證券發(fā)行人的金融機構(gòu)無需遵循上述規(guī)定，仍按照墨西哥專門針對金融機構(gòu)的相關(guān)法規(guī)要求提交可持續(xù)信息。

三、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會宣布國際財務(wù)報告準(zhǔn)則可持續(xù)咨詢組成員任命

2025年1月31日，基金會宣布了對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則可持續(xù)咨詢組（以下簡稱SRG）成員的任命。此前，基金會曾于2024年2月發(fā)布公告在全球招募SRG成員。經(jīng)基金會遴選程序，本次共任命了117位擁有不同專業(yè)背景的專家，涵蓋報表編制者、投資者、學(xué)術(shù)界等領(lǐng)域，來自包括中國在內(nèi)的37個國家或地區(qū)。SRG成員均以個人身份加入SRG且不取酬，任期為兩年，其主要職責(zé)是向國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（以下簡稱ISSB）提供可持續(xù)披露相關(guān)的技術(shù)性意見。SRG將定期召開季度公開會議，共同探討ISSB的最新發(fā)展動向；同時，ISSB還將通過線上方式與SRG成員進行不定期互動，包括就特定議題與特定成員開展雙邊交流或舉行小范圍研討會。

四、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會任命梅蘭·凱爾索為國際財務(wù)報告準(zhǔn)則咨詢委員會主席

2025年2月18日，基金會受托人宣布任命梅蘭·凱爾索（Merran Kelsall）女士為國際財務(wù)報告準(zhǔn)則咨詢委員會（IFRS Advisory Council，以下簡稱咨詢委員會）主席，任期三年，自2025年2月1日至2028年1月31日。凱爾索女士目前在國際會計師聯(lián)合會（IFAC）提名委員會任職，此前曾任澳洲會計師公會主席、會計促進可持續(xù)發(fā)展咨詢委員會委員、澳大利亞審計與鑒證準(zhǔn)則委員會主席兼首席執(zhí)行官、國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會（IAASB）理事。凱爾索女士在公共和私營部門擁有超過25年的從業(yè)經(jīng)歷，并且在公司治理、財務(wù)、審計、風(fēng)險與合規(guī)領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗。

咨詢委員會是基金會的重要咨詢機構(gòu)，為基金會受托人、國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）和ISSB提供戰(zhàn)略建議。咨詢委員會委員由來自全球的50余個機構(gòu)所派代表構(gòu)成，涵蓋報表使用者、編制者、學(xué)術(shù)界、審計師、監(jiān)管機構(gòu)和準(zhǔn)則制定機構(gòu)等多個領(lǐng)域，我國在其中擁有2個席位。近期，基金會受托人還宣布了咨詢委員會部分委員的最新任命情況，主要包括：一是新任命斯里蘭卡特許會計師協(xié)會和南亞會計師聯(lián)合會及其委員代表；二是九個機構(gòu)獲連任并派出新委員代表，這些機構(gòu)包括國際會計師聯(lián)合會、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、美國機構(gòu)投資者理事會、日本證券分析師協(xié)會、肯尼亞注冊會計師協(xié)會、西班牙畢爾巴鄂比斯開銀行，以及德勤、致同會計師事務(wù)所；三是兩個機構(gòu)獲連任且委員代表不變，包括安永、畢馬威會計師事務(wù)所。以上委員的任期均為自2025年1月1日起三年。

五、歐盟委員會發(fā)布一攬子簡化方案提案以減輕企業(yè)的可持續(xù)報告負擔(dān)

2025年2月26日，歐盟委員會發(fā)布了一攬子簡化方案提案（Omnibus Package），涵蓋對可持續(xù)信息披露、歐盟分類法、碳邊境調(diào)整機制和歐洲投資計劃等領(lǐng)域的簡化。此前，歐盟委員會曾于2025年1月發(fā)布《歐盟競爭力指南》（Competitiveness Compass），提出“在未來五年內(nèi)，將所有企業(yè)的報告負擔(dān)減少至少25%、將中小企業(yè)的報告負擔(dān)減少至少35%”的目標(biāo)，本次發(fā)布的提案即是實現(xiàn)這一目標(biāo)的第一步。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，這是歐盟第一份具有深遠意義的簡化方案，歐盟企業(yè)將受益于可持續(xù)財務(wù)報告、可持續(xù)盡職調(diào)查和分類標(biāo)準(zhǔn)等方面的簡化規(guī)則，未來還將出臺更多的簡化措施。下一步，根據(jù)歐盟立法程序，該提案將提交歐洲議會和歐洲理事會審議。

在可持續(xù)信息披露方面，該提案旨在減輕企業(yè)在可持續(xù)信息披露和盡職調(diào)查等方面的負擔(dān)，對《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》、《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》、《歐盟分類法》（EU Taxonomy Regulation）等歐盟指令進行修訂，主要包括縮小適用范圍、推遲實施時間、取消發(fā)布行業(yè)規(guī)范、放寬鑒證要求等方面。

此外，歐盟委員會還計劃就歐洲可持續(xù)報告準(zhǔn)則修訂相關(guān)授權(quán)法案，以實現(xiàn)披露要求的簡化和優(yōu)化，包括減少強制性披露數(shù)據(jù)、澄清模糊條款、簡化準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)、強調(diào)重要性原則的應(yīng)用、與歐盟其他法規(guī)及國際標(biāo)準(zhǔn)一致或互操作等方面。

六、盧旺達就國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則采用路線圖公開征求意見

2025年2月20日，盧旺達注冊會計師協(xié)會下設(shè)的國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則采用指導(dǎo)委員會（Steering Committee on IFRS Sustainability Standards Adoption）發(fā)布《國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則采用路線圖（草案）》（以下簡稱《路線圖》），面向公眾公開征求意見，征求意見截止日期為2025年3月19日。

根據(jù)《路線圖》，盧旺達擬針對不同企業(yè)類型按四類分步推進國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的采用：第一類于2025-2028年推進，包括在盧旺達證券交易所上市的企業(yè)和一級金融機構(gòu)（即銀行、一般保險公司、壽險公司、公共養(yǎng)老金機構(gòu)等），但在盧旺達證券交易所上市的企業(yè)在2025年還繼續(xù)按照盧旺達資本市場管理局的ESG報告規(guī)定披露；第二類于2026-2029年推進，包括從事公共事業(yè)的企業(yè)以及二級金融機構(gòu)（即吸收存款的微型金融機構(gòu)、自保險公司、微型保險公司、私人養(yǎng)老金計劃等）和三級金融機構(gòu)（即非存款類金融服務(wù)提供商、相互保險公司、健康維護組織等）；第三類于2027-2030年推進，包括其他采用國際財務(wù)報告會計準(zhǔn)則的企業(yè)和四級金融機構(gòu)（即其他金融機構(gòu)）；第四類于2028-2031年推進，包括采用中小主體國際財務(wù)報告會計準(zhǔn)則的企業(yè)。

在具體的推進步驟上，上述各類企業(yè)分別按四個階段分階段推進：第一階段聚焦氣候相關(guān)信息披露，同時允許相關(guān)簡化；第二階段減少簡化方面的豁免，持續(xù)擴大披露要求；第三階段全面執(zhí)行IFRS S1和IFRS S2，但可使用這兩項準(zhǔn)則中有關(guān)首次報告的過渡性豁免；第四階段完全遵循IFRS S1和IFRS S2的所有條款，且不適用首次報告的相關(guān)過渡性豁免。

此外，《路線圖》對可持續(xù)信息的鑒證也做出分步安排：在推進采用國際可持續(xù)披露準(zhǔn)則的初期，企業(yè)應(yīng)對部分關(guān)鍵指標(biāo)（如范圍1、范圍2溫室氣體排放）進行鑒證；此后隨著企業(yè)對披露要求熟悉度的增加、以及數(shù)據(jù)收集能力的提升，相關(guān)鑒證要求將予擴大，以覆蓋治理、社會影響以及范圍3溫室氣體排放等更廣泛的可持續(xù)相關(guān)信息。

七、全球報告倡議組織就修訂勞動者相關(guān)主題準(zhǔn)則公開征求意見

2025年2月25日，全球報告倡議組織（以下簡稱GRI）就勞動者相關(guān)主題準(zhǔn)則發(fā)布第二批征求意見稿，征求意見截止日期為2025年4月29日。GRI于2024年6月啟動對勞動者相關(guān)主題準(zhǔn)則的全面審議，預(yù)計2025年第四季度還將發(fā)布第三批征求意見稿，2026年第三季度完成全部審議工作，并發(fā)布勞動者相關(guān)主題的全部正式準(zhǔn)則，涵蓋工作相關(guān)培訓(xùn)、教育和關(guān)愛家庭政策等披露內(nèi)容。

本次發(fā)布的征求意見稿旨在提升企業(yè)在推動員工平等待遇與職業(yè)發(fā)展方面的透明度，強調(diào)企業(yè)為促進員工實現(xiàn)工作與生活之間平衡的重要性，涉及員工培訓(xùn)及就業(yè)技能發(fā)展、為肩負家庭和照顧責(zé)任的員工提供支持等方面，具體包括兩項征求意見稿：一是修訂《GRI第404號主題準(zhǔn)則——培訓(xùn)及教育（2016）》，該準(zhǔn)則涵蓋了有關(guān)為員工提供正式和非正式培訓(xùn)的披露要求；二是新制定題為“在職父母及看護人”的主題準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則涵蓋了員工與家庭相關(guān)的休假和工作時間安排的披露要求，未來將取代《GRI第401號主題準(zhǔn)則——就業(yè)（2016）》的相關(guān)內(nèi)容。