談財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)
來源：審計(jì)之家
摘要：近年來，我國(guó)財(cái)政部門加大了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)察力度，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作。建立了相對(duì)完備的審計(jì)體系，但應(yīng)用于實(shí)際工作中，仍然存在著一些缺陷。本文通過分析財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作的必要性和特點(diǎn)，指出當(dāng)前審計(jì)工作的狀況和不足，提出了一些建議和解決措施。
關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金；績(jī)效審計(jì)；解決措施
一、落實(shí)專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作的必要性
（一）我國(guó)國(guó)情所決定的優(yōu)化財(cái)政審計(jì)管理工作我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，盡管經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值不斷增加，但財(cái)政赤字仍然存在。政府財(cái)政部門面臨著巨大壓力，必須要解決當(dāng)前的財(cái)政收支不平衡問題，合理分配財(cái)政支出資金流向。同時(shí)，怎樣提高財(cái)政專項(xiàng)資金的利用價(jià)值，也是當(dāng)前需要跨越的一個(gè)難關(guān)。此外，傳統(tǒng)的財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)工作的工作重心放在了財(cái)政專項(xiàng)資金的規(guī)范利用與真實(shí)性管理上，難以提高財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效價(jià)值。
（二）政府職能范圍擴(kuò)大以及人民大眾的關(guān)注度提高隨著人民大眾參政議政意識(shí)的提高，人們對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金工作的透明度了更高的要求。而以往的財(cái)政審計(jì)工作往往只能提供專項(xiàng)資金流向的真實(shí)性，對(duì)于專項(xiàng)資金的績(jī)效則無法滿足社會(huì)大眾的關(guān)注要求。西方發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新階段，我國(guó)的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作仍存在許多不足，仍然要向更高效、更公開、更完善的方向發(fā)展。
（三）有利于樹立廉潔政府的形象，提高公眾對(duì)政府的信任度通過審查財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)用的高效性與合理性，來落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作。通過這些環(huán)節(jié)可以直觀的看到政府部門的工作效率、政府人員的廉潔與否、政府工作的進(jìn)度等，從而進(jìn)一步觀察政府部門是否存在腐敗問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)是否有效開展、黨的執(zhí)政能力與政府行政能力是否提高。此外，開展財(cái)政審計(jì)工作不僅可以提高政府部門工作效率，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤決策與浪費(fèi)現(xiàn)象，而且能提高政府的公信力，增強(qiáng)人民大眾對(duì)黨和政府的信任度。
二、財(cái)政審計(jì)工作在實(shí)際情況中遇到的問題
（一）財(cái)政審計(jì)工作的進(jìn)行通常在資金使用完后進(jìn)行，撥款前審計(jì)少見根據(jù)調(diào)查資料顯示，目前我國(guó)的政府工作仍未做到公開透明，審計(jì)部門與財(cái)政部門無法進(jìn)行高效溝通，阻滯審計(jì)工作進(jìn)程，因而審計(jì)部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的流向與詳細(xì)使用情況收集不完全。所采取的審計(jì)工作通常在資金使用完后進(jìn)行，對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效關(guān)注度不高，把側(cè)重點(diǎn)放在了財(cái)政專項(xiàng)資金的流向與使用上。此外，一些地區(qū)政府部門沒有明確規(guī)定財(cái)政專項(xiàng)資金的申請(qǐng)與使用流程，對(duì)專項(xiàng)資金使用不合理，對(duì)審計(jì)工作存在誤解。
（二）績(jī)效審計(jì)過于單一，側(cè)重點(diǎn)在于資金使用當(dāng)前審計(jì)部門在進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)時(shí)，通常把側(cè)重點(diǎn)放在了專項(xiàng)資金的管理使用上去，而忽視了審計(jì)模式的準(zhǔn)確性與規(guī)范性。配置審計(jì)是績(jī)效審計(jì)中比較重要的一部分，但當(dāng)前的績(jī)效審計(jì)側(cè)重點(diǎn)并不在此。績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)在于專項(xiàng)資金的使用真實(shí)性與管理合法性上，對(duì)于財(cái)政資金方面的審計(jì)也多集中于貪污腐敗、挪用公款、分配不當(dāng)?shù)确矫妫瑢?duì)于配置審計(jì)方面只是稍作探討。對(duì)財(cái)政項(xiàng)目的審核力度不夠，在財(cái)政工程的現(xiàn)實(shí)性、專項(xiàng)資金的使用界限、資金的使用效益等都沒有過多研討。同時(shí)，財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一規(guī)劃，在進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理有爭(zhēng)議的財(cái)政項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)結(jié)果可能出現(xiàn)失誤，影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，制約審計(jì)工作的正常進(jìn)行。
（三）沒有形成統(tǒng)一的財(cái)政績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作在我國(guó)已經(jīng)開展，但由于地區(qū)積極性不高、普及范圍小，所以財(cái)政績(jī)效審計(jì)的工作在實(shí)際進(jìn)行中遇到了很多阻礙。目前我國(guó)仍未形成專業(yè)的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效審計(jì)仍被排除在法定審計(jì)項(xiàng)目外。審計(jì)部門在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作時(shí)，沒有可參考的績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，只能參照以往的績(jī)效審計(jì)模式和政府規(guī)定的專項(xiàng)資金的管理使用等方面的內(nèi)容。因此審計(jì)部門的績(jī)效審計(jì)工作帶有一定的隨意性，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的最終結(jié)果也有一定的影響。此外，績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一還容易帶來貪污腐敗、挪用公款的現(xiàn)象，加大財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和使用的難度。
（四）績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不全面結(jié)合實(shí)際情況，部分地區(qū)政府制定了符合當(dāng)?shù)刎?cái)政項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)用于實(shí)際中，仍存在一些問題。首先就是對(duì)專項(xiàng)資金的合理使用審查不嚴(yán)，出現(xiàn)了?？罘菍Ｓ玫默F(xiàn)象；然后，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金的過程審計(jì)不嚴(yán)，忽視財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作的落實(shí)；最后，對(duì)于專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的政策重視度欠缺，專項(xiàng)資金使用流程缺乏一定的規(guī)范性。
三、開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作的完善措施
財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作的進(jìn)行不能只依靠審計(jì)部門的努力，要求各方協(xié)調(diào)，相互配合。參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的績(jī)效審計(jì)模式，審計(jì)部門應(yīng)獨(dú)立于政府工作部門之外，具有一定的權(quán)力，有可供依照的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)結(jié)果具備專業(yè)性、合理性。中國(guó)目前的績(jī)效審計(jì)模式正在朝著更完善、更高效的方向發(fā)展，以下提供了一些完善措施。
（一）加強(qiáng)審計(jì)部門工作人員的績(jī)效審計(jì)意識(shí)提高審計(jì)部門人員的綜合素質(zhì)，尤其是政治素養(yǎng)。通過舉辦專題講座、開展績(jī)效審計(jì)工作相關(guān)活動(dòng)等，使政府審計(jì)人員樹立正確的績(jī)效審計(jì)思想基礎(chǔ)，明確自身工作職責(zé)及其重要性。開辟多條途徑進(jìn)行績(jī)效審計(jì)工作的學(xué)習(xí)，使政府審計(jì)人員緊跟時(shí)展方向，了解人民大眾的需求，強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)和使命感。此外，還應(yīng)該積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀事跡與案例，開闊眼界，增加績(jī)效審計(jì)工作實(shí)施的可變性。最重要的還是聯(lián)系實(shí)際，攻堅(jiān)克難，通過實(shí)踐和探索完善績(jī)效審計(jì)的工作模式。
（二）加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效審計(jì)力度與財(cái)政資金跟蹤力度應(yīng)該聯(lián)合財(cái)政部門與審計(jì)部門，對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高。對(duì)于人民大眾關(guān)注度高的財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目流程的跟蹤審計(jì)力度。以資金使用過程為主干，嚴(yán)格管理自項(xiàng)目申報(bào)至項(xiàng)目完成所有階段的資金使用情況，連續(xù)不間斷的開展評(píng)價(jià)財(cái)政績(jī)效審計(jì)工作，落實(shí)財(cái)政資金使用與管理的真實(shí)性，規(guī)范性和合法性。
（三）改革績(jī)效審計(jì)制度，提高審計(jì)部門地位我國(guó)目前的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)工作仍缺乏獨(dú)立性，審計(jì)部門仍然依附于政府行政部門。針對(duì)這種現(xiàn)狀，首先要做的就是提高審計(jì)部門的地位，不再作為政府部門的依附部門，并相應(yīng)的放寬審計(jì)部門的權(quán)力。其次要改革績(jī)效審計(jì)制度，使省級(jí)部門直接管理地區(qū)審計(jì)部門。此外，審計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)撥款應(yīng)直接列入年度預(yù)算，由審計(jì)部門自行擬訂預(yù)算文案，逐件審核，由財(cái)政部門單獨(dú)批示。
（四）完善相關(guān)法律法規(guī)，為績(jī)效審計(jì)工作提供依據(jù)當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政績(jī)效審計(jì)工作缺乏依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，應(yīng)完善財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，使績(jī)效審計(jì)工作有法可依。并明確規(guī)定財(cái)政績(jī)效審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，使審計(jì)工作在嚴(yán)格的要求和規(guī)范下進(jìn)行。此外，還要提高績(jī)效審計(jì)工作結(jié)果的透明度，使社會(huì)公眾了解審計(jì)結(jié)果，加大對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督力度，贏得人民大眾的支持。
我國(guó)政府部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的關(guān)注度逐漸提高，需要對(duì)審計(jì)工作的各個(gè)方面進(jìn)行整改與強(qiáng)化，正視審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題與不足，這樣才能使今后的績(jī)效審計(jì)工作朝更好的方向發(fā)展。
發(fā)布人:利安達(dá) 發(fā)布時(shí)間:2025-02-23 閱讀:336
